密县县衙寻踪，解码晚清杨炳堃：一位廉吏的民生智慧与遗产

新密市，古称密县。自汉设县治以来，在密县任县令的有近千人，而让老百姓称颂者却寥若星辰，一代廉吏杨炳堃却如星光闪闪，主政七年，在密县历史上书写灿烂的一章。密县县衙设立杨炳堃纪念馆，就是要铭记这位“以实心行实政”的一代廉吏，同时，也为今天的党员干部树立了学习的标杆。

在河南新密市超化镇王村的一座小庙里，一尊清代官员杨炳堃塑像前常年香火不断。当地百姓用最朴素的方式，纪念着两百多年前曾在此主政七年的杨县令。这位来自浙江湖州的晚清官员，以"修水利、兴教育、整煤矿、化民风"四大功绩，在密县（今新密市）留下了"民生县令"的千古美名。

如今，走进杨炳堃纪念馆，在九座展厅浏览，这段跨越两个世纪的政声佳话扑面而来。

家风铸魂：从江南学子到中原能吏

清乾隆末年，浙江归安县（今湖州市）的书香世家杨家诞生了一个男童，谁也未曾料到这个孩子日后会成为中原大地上的一代廉吏。杨炳堃自幼浸润在"升不去盈"的家风中——他的曾祖父经营米行时，坚持将米斗装满，数十年惠及乡邻；父亲杨知新作为当地乡贤，不仅捐资修复湖州三塔与潘公桥，更以一首"居官廉以平，宅心明而恕"的诫子诗，为杨炳堃奠定了人生根基。

29岁那年，赴京赶考的杨炳堃在阳湖署衙见到一副对联："眼前百姓即儿孙，休言百姓可欺；堂上一官称父母，莫道一官易做"。这副楹联后来成为他一生为政的座右铭。在"南浔三先生"杨凤苞、施国祁门下积淀的深厚学养，加上湖州先贤苏东坡、胡瑗、潘季训的精神感召，塑造了这位江南学子"以实心行实政"的执政理念。

嘉庆末年的河南历练，成为杨炳堃仕途的重要起点。在辉县代理县令时，他审结多年积案的政绩赢得百姓自发拦道请愿挽留；嘉庆二十四年冬，他在滑县马营坝督修堤坝，于寒风中搭建临时席棚办公，与河工同宿堤坝，如期完成工程。这些经历为他后来主政密县积累了宝贵经验。

治密七载：四大功绩泽被一方

道光二年（1822 年）春，杨炳堃正式到任密县知县。在这片《诗经・溱洧》歌咏过的土地上，他开启了为期七年的治世实践，留下了至今仍被传颂的四大功绩。

教育革新成为杨炳堃到任后的首要举措。面对桧阳书院的破败景象，他带头捐款修缮，并设立神龛供奉许慎、郑玄、司马光等五位先贤，聘请名师授课。最具创见的是他创设的"遥课制度"——每月初一、十五集中授课两天，其余时间允许学生在家务农自学，这一类似现代函授教育的模式，彻底解决了贫寒子弟的就学难题。与此同时，他在全县20保先后创办30所义学，制定详细管理章程。道光三年，密县参加乡试的考生骤增至六百余人，翟允之等寒门学子脱颖而出，这些义学后来全部转化为民国小学，奠定了当地现代教育基础。

密县丰富的煤炭资源在清代已得到开发，但窑主"重财轻命"导致的安全事故与"人圈"奴役现象触目惊心。杨炳堃深入煤窑暗访后，颁布了我国历史上第一部煤矿安全管理成文法《谕窑户工头简明条规》，即著名的"十一条禁令"。其中严禁"私设人圈"、规定"透水即停采"等条款，直指行业积弊。在发现砂石坡煤窑透水仍强行开采后，他连夜通报全县严惩，彻底扭转了"挖煤如赴死"的悲惨局面。这部法规后来被收录于《清代的矿业》一书，至今仍具参考价值。

洧水两岸的农田水利改造，彰显了杨炳堃的系统治理思维。

杨炳堃亲自撰写《劝修水利以俾农田告示》，从南方聘请稻农指导种植，两年内组织修建了15条灌溉渠道。其中由监生杨万辉主持修建的白石渠最为艰难，"挖一斗石渣需一斗谷子"的成本让施工几度停滞，在杨炳堃的鼓励下，杨万辉变卖家产终使工程完工，杨炳堃亲赐名"实颖渠"。这些渠道灌溉农田近7000亩，使洧水两岸成为"鱼米之乡"。他从《诗经》中取材命名的"倬云渠""彼壤渠"等，连同绘制的《密县渠道图说》，构建了密县近现代水利体系的基础。如今新密大隗镇的"蛮庵"自然村，正是当年南方稻农在此定居的历史见证。

在社会治理方面，杨炳堃重修景贤祠，里面供奉明末清初十一贤，以先贤教化民风；颁布"敦孝友、禁邪教"等八条《劝修条例》，每月定期在全县宣讲；创新保甲制度，设立18处关卡巡逻，所有费用均由衙署承担"不累民间一草一木"。离任时他感慨："七载任期，薪蔬食物均现钱采办，无从丝毫累民之举。"这种清廉自守，让密县百姓至今念兹在兹。

精神永续：跨越时空的政德对话

道光八年（1828年），杨炳堃调任息县知县，后历任湖北汉阳知府、湖南布政使等职，三十余年宦海生涯中两次考评为"卓异"，六次蒙道光皇帝召见，这在清代官场极为罕见。咸丰八年（1858 年），73岁的杨炳堃在家乡逝世，但他在密县留下的治理遗产却持续发酵。

在杨炳堃展览馆最后一厅的浮雕墙上，"修葺书院、兴修水利、整饬煤矿、教化民风"四个场景，恰是这位廉吏精神的生动注脚。

今天，杨炳堃展览馆已成为党员干部廉政教育基地，他的"条令化民"理念与现代法治精神相呼应，"遥课制度"蕴含的教育公平思想仍启迪着乡村教育实践，而那部清代煤矿安全法规中的民本思想，更在新时代的安全生产体系中得到传承。

从晚清乱世到盛世中国，杨炳堃"以实心行实政"的执政理念穿越时空，在新时代的乡村振兴实践中焕发新生。正如密县监生杨万辉在《实颖渠序》中所言："如杨侯者，真令人后世不能忘也！"这穿越两百年的评价，正是一位民生县令获得的最高褒奖。(化海臣 邹善勇）